Das Lesen der französischen Antiterrorgesetz

Gestern gelang es den französischen Behörden, einen iranischen Terroranschlag gegen iranische Oppositionsgruppen in Paris zu verhindern. Aufgrund dieser terroristischen Drohungen haben die Behörden Maßnahmen ergriffen. Frankreich hat viele und rechtliche Schritte unternommen, um ähnliche Handlungen zu stoppen. Wie z.B. die Vertreibung eines iranischen Diplomaten und die Verhaftung eines Terrornetzwerks der Revolutionsgarden.

Es ist sicher, dass die letzte Veranstaltung in Frankreich eine Anregung angesichts der Bedrohung durch Terrorismus erneut über die Ernsthaftigkeit und Wirksamkeit der französischen Gesetzgebung debattieren wird. In letzter Zeit wurde Frankreich besonders unter den  europäischen Ländern, von einer Welle von Terroranschlägen getroffen. Insbesondere nach dem Aufstieg der Organisation IS im Jahr 2014.

Zu den beiden berühmten Vorfällen, die Frankreich tiefst erschüttert hat, sind das "Theater von Pachlan" im November 2015 und im 14. Juli 2016 (Zielgruppe der französischen Nationaltagsbeobachter - Bastille Day).

Angesichts der Eskalation der Terrorwelle in Frankreich musste der französische Gesetzgeber mehr gesetzgeberische Maßnahmen und Vorschriften erlassen, die es den zuständigen Exekutivbehörden ermöglichen würden, den Terrorismus zu bekämpfen und seine Schwerkraft zu verringern sowie den ungünstigen Ausnahmezustand auf der französischen Straße zu beenden.

Bild eifelturm

Europäische Gesetze und Gesetze gegen die Finanzierung des Terrorismus «französisches Modell»

Unter den vorangegangenen Herausforderungen genehmigte die französische Nationalversammlung am 18. Oktober 2017 ein neues Antiterrorgesetz von 415 gegen 127 Stimmen bei 19 Enthaltungen. Die große Zustimmung der Nationalversammlung zum Gesetzentwurf spiegelt den Wunsch Frankreichs wider, die Krise des Terrorismus zu lösen und vollständig zu bewältigen. Das Gesetz hatte viele Konsequenzen mit sich gebracht:

Erstens: Den Ausnahmezustand beenden

Eine der wichtigsten Auswirkungen des Antiterrorgesetzes in Frankreich ist die Beendigung des Ausnahmezustands, der nach den Anschlägen des Pachlan-Theaters im November 2015 verhängt wurde. Es ist bekannt, dass die französischen politischen Kräfte den Zustand des französischen Notstands, der zwei Jahre dauerte, bis zum Gesetz im Oktober 2017 nicht in irgendeiner Weise begrüßten. Der Ausnahmezustand in Frankreich wurde sechs Mal verlängert, und Experten des französischen Sicherheits- und Geheimdienstes behaupten, der Ausnahmezustand habe es geschafft, mehr als 30 terroristische Operationen in Frankreich zu verhindern.

Dieser Situation gelang es jedoch nicht, neue Terrorakte auf der französischen Straße zu verhindern: Einige französische Quellen bestätigten den Tod von etwa 250 Opfern in den Notstandsjahren.

Der Ausnahmezustand hat auch seine strengen Grenzen angesichts der Quellen des Terrorismus gezeigt, die in einer Hassrede durch den IS vertreten werden, die extremistischen Organisationen gegenüber loyal sind.

So wie auch  Moscheen, die in Frankreich als Plattformen für Terroristen dienen sollen. So soll die Legislative Assembly of France eine neue Gesetzgebung erlassen, die eine umfassende Konfrontation des Terrorismus ermöglicht.

Zweitens: entscheidende Maßnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus

Frankreichs Anti-Terror-Gesetz erhielt breite Unterstützung in der Regierung und in der Bevölkerung, das von der Nationalversammlung mit 415 zu 127 Stimmen gebilligt wurde. Der französische Präsident Manuel Macaron unterstützte auch das Gesetz und lehnte die Forderung ab, es dem Verfassungsrat vorzulegen, um dessen Verfassungsmäßigkeit zu bestimmen. Er hat auch in einer früheren Rede vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Straßburg betont, dass Frankreich Terrorismus im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen und unter der Aufsicht von Richtern bekämpft.

Der französische Innenminister Gerard Coulomb sagte, das Gesetz reagiere am besten auf terroristische Bedrohungen. Auf der Basisebene gab es keine größeren Einwände gegen das Gesetz: Viele Umfragen haben bestätigt, dass 57% der Franzosen das Gesetz befürworten.

Das Gesetz enthielt mehrere kritische Maßnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus und zur Vorhersage von Terroranschlägen, beispielsweise:

–        Schließung von Gotteshäusern: Das Gesetz erlaubt es lokalen Beamten, alle Gotteshäuser (Moscheen, Kirchen, Tempel) zu schließen, wenn nachgewiesen ist, dass einer der Prediger in diesen Rollen Terroranschläge auslöst oder stolz auf den Terrorismus ist, und es dabei unterstützt.

Man hat 48 Stunden Zeit, um die Entscheidung anzufechten, und eine Nichtbeachtung der Schließungsentscheidung würde die Verwahrer mit einer Geldstrafe von 45.000 Euro und drei Jahren Haft verurteilt werden.

–        Einrichtung von Sicherheitszonen: Das Gesetz erlaubt die Einrichtung geschlossener Sicherheitszonen, wenn terroristische Bedrohungen gegen eine Partei oder Orte bestehen. Die Sicherheitsbehörden haben das Recht, die umliegenden Gebiete zu schließen und die Personen, die das Gebiet betreten möchten, einer gründlichen Inspektion durch die Sicherheitskräfte und die Polizei zu unterziehen.

–        Verdacht: Das Gesetz verlieh der Polizei mehr Befugnisse bei der Festnahme und Inspektion von Passanten an Bahnhöfen, Häfen und Flughäfen in einem Umkreis von 20 Kilometern.

Früher durfte die Polizei nach EU-Rechtsvorschriften Grenzgebiete und Bahnhöfe nach verdächtigen durchsuchen. Das Gesetz erweiterte jedoch die Inspektion und den räumlichen Verdacht auf 20 Kilometer in der Nähe von Flughäfen und Häfen. Gemäß dieser Bestimmung des Gesetzes fallen die meisten Pariser Gebiete in den Bereich der Festnahme und Durchsuchung.

–        Die Verhängung von Hausarrest: Der Innenminister Frankreichs hat das Recht, ohne vorherige Zustimmung der französischen Justiz Entscheidungen zu treffen, um Verdächtige unter Hausarrest zu stellen.

Einschränkung der Bewegungsfreiheit: Indem der Mensch einer individuellen Kontrolle unterworfen wird, kann diese Situation ein Jahr andauern, bis der Beobachter sich innerhalb der Stadt befindet und wenn er darüber hinausgehen möchte, muss er das elektronische Armband tragen.

–        Hausdurchsuchungen: Nach dem Gesetz kann der Polizeikommissar den Richter bitten, ein Haus zu inspizieren, und die Polizei kann die gesuchten Personen vier Stunden lang festhalten sowie die zugehörigen Dokumente, Daten und Material.

–        - Versetzung von Mitarbeitern: Das Gesetz erlaubt die Versetzung eines verdächtigen Angestellten, der in speziellen Sicherheits- und Verteidigungsabteilungen tätig ist.

–        Abhören von Telefonen: Französische Nachrichtendienste dürfen elektronische Kommunikation und E-Mail abhören.

Bild

Drittens steht das Gesetz im Einklang mit ähnlichen Antiterrorgesetzen

 In den europäischen Ländern besteht allgemein eine starke Tendenz, strengere Gesetze und Verfahren gegen terroristische Bedrohungen zu verabschieden. Das Gesetz steht im Rahmen der französischen Gesetze gegen den Terrorismus, insbesondere des Gesetzes über das organisierte Verbrechen vom Juni 2016, mit dem die Finanzierung des Terrorismus eingeschränkt wurde.

Das Antiterrorgesetz überschneidet sich auch mit dem französischen Geheimdienstgesetz, das 2016 geändert wurde, um eine elektronische Überwachung von Personen zu ermöglichen, die terroristische Bewegungen umgeben.

Das Strafgesetzbuch ermöglicht auch die Ausdehnung der Verwaltungshaft für Ausländer auf französisches Territorium. Es gab ebenfalls eine zunehmende Inhaftierung von Kindern die über 16 Jahren waren.

Das Gesetz steht auch im Einklang mit der jüngsten europäischen Gesetzgebungswelle, in der strengere Gesetze gegen den Terrorismus verschärft werden: Viele osteuropäische Länder wie Bulgarien, Polen und Österreich haben Gesetze und Verfassungs- und Gesetzesänderungen zur Bekämpfung des Terrorismus verabschiedet.

Viertens: Menschenrechtsbedenken

Trotz der politischen und populären Zustimmung des Gesetzes wurde es von vielen Persönlichkeiten und Menschenrechtsorganisationen kritisiert.

Viele Bestimmungen des Gesetzes sind umstritten, insbesondere der Artikel über die Schließung von Kultstätten, der auf der Grundlage einiger Ideen und Theorien geschlossen werden kann, die einige Beamte als Anstiftung zu Gewalt betrachten, ohne klare Kriterien zur Klärung des Vokabulars von Gewalt und Hass.

Menschenrechtsorganisationen fürchten auch die Nutzung großer Polizeibehörden, um ethnische und muslimische Gruppen zu verhaften und zu suchen, insbesondere in den dicht besiedelten Gebieten Südfrankreichs. Eine dieser Organisationen vertritt die Auffassung, dass Frankreich die gerichtliche Kontrolle der Terrorismusbekämpfung schrittweise schwächt und das neue Gesetz eine Normalisierung des Ausnahmezustands darstellt.

Das Gesetz befasste sich jedoch mit einer Reihe rechtlicher Probleme, darunter der Erlaubnis der Polizei, Häuser mit vorheriger Genehmigung der französischen Justiz zu durchsuchen. Im Gegensatz zu dem, was im Ausnahmezustand existierte, erlaubten Polizeikräfte, ohne Haftbefehl zu suchen.

Frankreichs proaktive Anti-Terror-Politik zwischen Effektivität und Missbrauch

Es ist sicher, dass das Gesetz einen echten Test für das Freiheiten-System in der französischen Gesellschaft darstellt, weil es mehr Sicherheitskräfte enthält, die, wenn sie missbraucht werden, ein Schlag für das System wären, das Frankreich in Menschenrechtsforen immer verwendet hat.

Fünftens: Verhindert das Gesetz die Begehung anderer terroristischer Operationen?

Gesetze allein werden nicht dazu beitragen, terroristische Operationen zu verhindern, sondern müssen Teil eines strategischen Systems zur Terrorismusbekämpfung sein, die einschließlich rechtlicher, intellektueller und sozialer Konfrontation beinhaltet.

Paris gelang es 2018, weitere terroristische Operationen zu vermeiden. Die letzten Operation die Frankreich getroffen hatte, war der Vorfall im Süden des Landes.

Vor kurzem wurde festgestellt, dass die französischen Behörden begonnen hatten, proaktiv gegen die Zentren vorzugehen den Rechtsstatus des Antiterrorismusgesetzes zu nutzen.

Das Potenzial, eine Rolle bei der Anwerbung von Terroristen und der Verbreitung von Hassreden in der französischen Gesellschaft vorzuspielen. Anfang Oktober 2018 durchsuchten die französischen Behörden das Zentrum von Zahra im Norden des Landes. Das ist ein Zentrum, dass sich auf die Verbreitung des schiitischen Denkens in Frankreich spezialisiert hatte, und 11 seiner Beamten wurden festgenommen.