Tausende Afghanen stehen vor einem schmalen Weg, um in die USA einzureisen
Mittwoch 02.Februar.2022 - 09:55
Ein selten genutztes US-Einwanderungsprogramm ist enormen Belastungen ausgesetzt, da sich Zehntausende afghanischer Flüchtlinge an es als einzige Hoffnung auf eine sichere Überfahrt in die USA wenden
Sie sind die Unglücklichen, die ein kurzes Fenster verpasst haben, als die USA während der chaotischen Evakuierung vom Flughafen Kabul im August mehr als etwa 80.000 Afghanen mit westlichen Verbindungen in Sicherheit brachten. Viele sind noch in Afghanistan. Weitere haben es oft illegal in die Nachbarländer geschafft, während sie nach einem dauerhaften Zuhause suchen, um sie aufzunehmen.
Sie sind nun mit dem US-Einwanderungssystem kollidiert. Von mehr als 40.000 Afghanen, die aus vorübergehenden humanitären Gründen einen Antrag auf Einreise in die USA gestellt haben, wurden bisher nur 160 genehmigt. Die meisten anderen werden wahrscheinlich nach dem Standard abgelehnt, den die US-Einwanderungsbehörden anwenden.
Das als humanitäre Bewährung bekannte Programm bietet Ausländern die Möglichkeit, ohne Visum in die USA einzureisen. Traditionell wurde es sparsam eingesetzt und etwa 500 Menschen pro Jahr in Notsituationen gewährt, einschließlich der Behandlung mit einer spezialisierten medizinischen Behandlung, die nur in den USA verfügbar ist
Aber in den Monaten nach der Luftbrücke forderten Flüchtlingsfürsprecher, Mitglieder des Kongresses und sogar einige US-Regierungsbeamte die Afghanen auf, das winzige Programm auszuprobieren. Tausende Afghanen – von ehemaligen Militärbeamten bis hin zu Mitarbeitern westlicher gemeinnütziger Organisationen, Frauenrechtlerinnen und religiösen Minderheiten – reichten Bewerbungen ein.
Es war eine attraktive Option für Menschen wie Fahima, eine alleinerziehende Mutter von drei Teenagern, die aus der westafghanischen Stadt Herat floh, als die Taliban die Macht übernahmen. Fahima war aus mehreren Gründen in Gefahr. Sie ist Shia, eine religiöse Minderheit. Sie ist geschieden – ein mögliches Ziel, die Braut eines Taliban-Kämpfers zu werden. Und um ihre Kinder zu unterstützen, arbeitete sie an der Datenerfassung für die Weltbank.
Als Angestellte einer internationalen Organisation hat Fahima, die darum bat, dass nur ihr Vorname verwendet wird, keinen Anspruch auf ein spezielles Einwanderungsvisum, das für Afghanen bestimmt ist, die in ihrem zwei Jahrzehnte währenden Krieg an der Seite der US-Regierung gearbeitet haben. Sie hat kein US-Bürgerkind, Elternteil oder Geschwister, die sie für eine Green Card sponsern könnten. Und obwohl sie sich wahrscheinlich als Flüchtling qualifizieren würde, dauert dieser Prozess unter den besten Umständen Jahre – Zeit, die sie nicht hat.
Nach mehreren gescheiterten Versuchen, den Flughafen von Kabul im August zu erreichen, flohen Fahima und ihre Kinder nach Pakistan, wo sie jetzt illegal in einem kleinen, gemieteten Zimmer am Stadtrand von Islamabad leben.
Im August legten ihre Cousine in den USA und mehrere ehemalige Kollegen der Weltbank 2.300 Dollar zusammen, um die Kosten für vier Anträge auf Bewährung aus humanitären Gründen zu decken. Anfang dieses Monats wurden diese Anträge abgelehnt.
Um sich zu qualifizieren, so hieß es in Fahimas Ablehnungsbescheid, hätte sie – mit Unterlagen – nachweisen müssen, dass sie sich einer unmittelbaren und gezielten Gefahr ausgesetzt sieht, ein Standard, den sie wahrscheinlich nicht erfüllen würde, nachdem sie Afghanistan verlassen hatte.
Der Abgeordnete Peter Meijer (R., Mich.) sagte: „Es gab eine enorme Verwirrung“ darüber, auf welchem Weg die Afghanen versuchen sollten, die USA zu erreichen. „Wir wissen, dass es diese anderen Programme gibt, die Jahre dauern können. Und es gab immer einen beschleunigten Weg, der gehänselt wurde “, sagte er.
Regierungsbeamte sagen, dass sie das humanitäre Programm konsequent umgesetzt haben und dass es falsch war, so viele Afghanen auf ein Programm zu verweisen, für das es immer schwierig war, sich dafür zu qualifizieren, was ihnen falsche Hoffnungen machte. Sie sagen, es sei nicht sinnvoll, Flüchtlinge vorrangig durch ein Programm ins Land zu bringen, das ihnen nur eine vorübergehende Aufenthaltserlaubnis gibt und nicht zu einer Green Card führt. Sie sagen, dass sie versuchen, andere Wege zu finden, um mehr Flüchtlinge aufzunehmen, aber dass die Bemühungen Zeit brauchen werden.
Die Regierung hat auch Prioritäten für die Neuansiedlung festgelegt, wobei unmittelbare Familienmitglieder von US-Bürgern und Antragstellern für das Special Immigrant Visa-Programm ganz oben stehen.
„Die Regierung nutzte während und unmittelbar nach der [Evakuierung] die Bewährung aus humanitären Gründen als primäres Einwanderungsinstrument, um die Afghanen angesichts der schwierigen Umstände schnell zu bewegen“, sagte ein hochrangiger Verwaltungsbeamter in einer Erklärung. „Jetzt priorisieren wir SIV und die Bearbeitung von [Flüchtlingen] als primäre Einwanderungswege, weil sie bei der Einreise einen dauerhaften Einwanderungsstatus bieten.“
Dennoch werfen die Leugnungen schwierige Fragen darüber auf, wie die USA mit der Flüchtlingswelle umgehen sollten, die ihr Abzug aus Afghanistan geschaffen hat – und was sie tun sollten, wenn die USA sie nicht alle aufnehmen können oder wollen.
„Dies ist eine anhaltende humanitäre Krise, und die Vereinigten Staaten – wie auch andere Nationen – müssen mehr Möglichkeiten schaffen, um eine Umsiedlung zu ermöglichen“, sagte Doris Meissner, die oberste Einwanderungsbeamte unter der Clinton-Regierung, die jetzt für arbeitet das Migration Policy Institute, eine überparteiliche Denkfabrik in Washington.
„Bewährung ist völlig unzureichend – das weiß jeder“, fügte sie hinzu. "Es ist nur so, dass es keine andere Möglichkeit gibt."
Flüchtlingsbefürworter sagen, der Ansatz der Biden-Regierung nach der Evakuierung sei zu engstirnig gewesen, und ziehen einen Kontrast dazu, wie sie sich den Flüchtlingen bereits auf US-Boden genähert haben. Von den 76.000 evakuierten Afghanen, die bisher in die USA gebracht wurden, wurden fast alle mit einer Art humanitärer Bewährung aufgenommen.
„Wir hatten auf eine ähnlich großzügige Statuszuerkennung gehofft“, sagte Jill Marie Bussey, Direktorin für öffentliche Ordnung bei Lutheran Immigration and Refugee Services. „Warum sollten wir die Tür willkürlich schließen, nur weil die Evakuierung beendet ist?“
Die meisten Einwanderungsrechtsexperten sind sich einig, dass der Präsident einen großen Spielraum hat, um jeden in das Land zu lassen, der die Autorität nutzt. Die Biden-Regierung hat es in mehreren anderen Fällen eingesetzt, darunter etwa 13.000 Migranten, die in das Programm „Bleiben in Mexiko“ der Trump-Ära aufgenommen wurden, in die USA gebracht und Eltern, die an der Grenze von ihren Kindern getrennt und abgeschoben wurden, die Rückkehr ermöglicht. Anfang dieses Jahres haben sie ein Programm ins Leben gerufen, das darauf abzielt, Kinder aus Mittelamerika mit der Familie in den USA legal unter Verwendung von humanitärer Bewährung aufzunehmen.
Nach dem Fall von Saigon im Jahr 1975 nahmen die USA im Rahmen des sogenannten Orderly Departure Program in den nächsten zwei Jahrzehnten etwa 900.000 vietnamesische Flüchtlinge auf.
US-Beamte haben weiterhin einige Afghanen aus dem Land evakuiert und erwägen nun die Einrichtung eines beschleunigten Flüchtlingszentrums in Katar, um afghanische Flüchtlinge zu behandeln, so drei mit der Angelegenheit vertraute Personen. Aber dieses Programm würde sich wahrscheinlich nur an Afghanen richten, die Anspruch auf ein spezielles Einwanderungsvisum haben, oder diejenigen, die unmittelbare Familienmitglieder in den USA haben
Ein solches Programm wäre wahrscheinlich keine große Hilfe für Afghanen, die noch keinen Fluchtweg gefunden haben, oder für andere, die in Ländern gestrandet sind, die nicht bereit sind, sie langfristig aufzunehmen.
Da ihre Zukunft in der Schwebe ist, versucht Fahima, sich auf die Aufgaben des täglichen Lebens zu konzentrieren. Sie hat sich auch als Flüchtling nach Kanada beworben, aber noch keine Antwort erhalten. In der Zwischenzeit besucht sie jeden Tag den Laden, um Brot und Datteln zu kaufen, die einzigen Lebensmittel, die sie sich mit ihren schwindenden Ersparnissen leisten kann. Die gelangweilten Teenager spielen abwechselnd Spiele auf ihrem Handy oder lassen einen Drachen auf dem Dach ihres Gebäudes steigen.
Bei jeder Reise riskiert Fahima, von den pakistanischen Behörden entdeckt und nach Afghanistan abgeschoben zu werden. Sie sagt, ihr Ex-Mann habe gedroht, ihre 18-jährige Tochter an einen Taliban-Kämpfer zu verkaufen, sollte sie zurückkehren.
„Wir wissen wirklich nicht, was wir tun sollen“, sagte Fahima. „Meine einzige Hoffnung ist zu leben und meinen Kindern zu helfen, an einen besseren Ort zu kommen.“
