Der Libanon steht an einem Scheideweg zwischen einer schmerzhaften Wiederbelebung und einer vollständigen Unterwerfung unter den Iran
Mittwoch 08.Dezember.2021 - 11:55
Der Libanon hat sich in den letzten zwei Jahren drastisch verändert. Seine Wirtschaft brach zusammen, sein Finanzsystem brach zusammen, seine jahrzehntelangen Beziehungen zu den Golfstaaten kamen zum Erliegen und die vom Iran unterstützte Hisbollah behauptete sich als unbestreitbare Autorität im Libanon. Die Proteste, die 2019 die libanesischen Straßen erschütterten, führten nicht zu den notwendigen Reformen oder politischen Umbrüchen, die das Land dringend braucht. Im Gegenteil, der Zusammenbruch verschlimmerte sich; Die Proteste, kombiniert mit der sich ausweitenden humanitären Krise, führten jedoch zu Veränderungen auf einer grundlegenderen Ebene, bei der ein nicht-traditioneller Ansatz zur Lösung der Krise erforderlich ist.
Die Krise im Libanon ist weder eine wirtschaftliche noch eine finanzielle – dies sind Folgen des Hauptproblems, das hauptsächlich ein politisches ist und durch die politische Klasse im Allgemeinen und die Hisbollah und ihre Waffen im Besonderen repräsentiert wird. Die Wirtschaftskrise kann schließlich durch ein klares Paket von Reformen gelöst werden, die von der internationalen Gemeinschaft mehrmals auf den mehreren Pariser Treffen und Institutionen wie dem Internationalen Währungsfonds und der Weltbank festgelegt wurden. Das Problem ist nicht der fehlende Wille zur Umsetzung dieser Reformen; es ist vielmehr die Entschlossenheit, sie zu blockieren.
Saad Hariris Regierung trat 2019 aufgrund von Straßenprotesten zurück, dann trat die Regierung von Hassan Diab 2020 nach der Explosion des Hafens von Beirut zurück, und heute sieht sich die Regierung von Najib Mikati aufgrund der jüngsten diplomatischen Krise am Golf mit dem Libanon zum Rücktritt aufgefordert. Das Hauptproblem war jedoch immer die Unfähigkeit einer dieser Regierungen, Reformen durchzuführen oder als souveräne Regierung zu agieren. Während die internationale Gemeinschaft hofft, dass die nächste Regierung Reformen vorantreiben kann, zumal der Druck von innen und außen zunimmt, liegt das Problem woanders: Die Arme der Hisbollah sind auf jeden gerichtet, der es wagt, Reformen, Rechenschaftspflicht oder Souveränität anzustreben.
Seit der Erlangung der parlamentarischen Mehrheit im Jahr 2018 hat die vom Iran unterstützte militärisch-politische Organisation durch Praktiken wie illegale Drogenproduktion, Schmuggel, Sexhandel und – natürlich – den Aufbau ihrer militärisches Arsenal. Für die Hisbollah ist Korruption oberstes Gebot. Durch Korruption schwächt die Hisbollah staatliche Institutionen und baut in den libanesischen Gemeinschaften die Loyalität zu ihrem politischen Block und ihrer Sekte auf und nicht zum Staat. Die Hisbollah bevorzugt einen Libanon, der eher der schiitischen Gemeinschaft ähnelt, an deren Isolierung sie so hart gearbeitet hat: einen Libanon, dem es an Vielfalt, Freiheit und Entscheidungsfreiheit mangelt. Seit den Protesten von 2019 versteckt die Gruppe ihre Strategie nicht mehr – sie sind die Autorität und sie werden nicht loslassen.
Ein markantes Beispiel für die Ohnmacht staatlicher Institutionen und die Post-2019-Strategie der Hisbollah ist die Untersuchung der Hafenexplosion unter der Leitung von Richter Tarek Bitar. Es begann hässlich zu werden, als Bitar politische und Sicherheitsbeamte zur Vernehmung vorrief und Haftbefehle gegen andere ausstellte. Seitdem hat die Hisbollah eine politische Kampagne gegen den Richter geführt und sogar ihren höchsten Sicherheitsbeamten Wafiq Safa geschickt, um ihn zu bedrohen. Als Bitar sich weigerte, nachzugeben, versuchte die Hisbollah einen anderen Ansatz: Straßenkämpfe, die sich in den Tayouneh-Vorfällen vom Oktober 2021 manifestierten, in denen der drohende Geist des Bürgerkriegs noch immer nachwirkt.
Die politischen und militärischen Aufgaben der Gruppe könnten jedoch mit vielen Herausforderungen verbunden sein. Erstens verloren die wichtigsten Verbündeten der Hisbollah – die Freie Patriotische Bewegung (FPM) und die Amal-Bewegung – einen Großteil ihrer öffentlichen Unterstützung. Laut Umfragen im Libanon hat die FPM, die früher die Unterstützung von mehr als fünfzig Prozent der libanesischen christlichen Straße genoss, heute nicht mehr als dreizehn Prozent der christlichen Unterstützung. Ohne ihre Verbündeten kann die Hisbollah bei den nächsten Parlamentswahlen – die für März 2022 geplant sind – die Mehrheit nicht gewinnen. Die Gruppe und ihre Verbündeten werden versuchen, die Wahlen zu verschieben oder abzusagen, wenn sie den Status quo nicht aufrechterhalten können, und sie können versuchen, Sicherheitsvorfälle zu verursachen oder die Wirtschaftskrise nutzen, um Wahlen zu vermeiden.
Zweitens genießt die Hisbollah nicht mehr die blinde Unterstützung der schiitischen Gemeinschaft. Das Fehlen einer politischen Alternative für die Schiiten wird es der Gruppe erleichtern, ihre Hegemonie innerhalb dieser Gemeinschaft zu behaupten, aber die Schiiten allein können ihnen nicht die Mehrheit erringen. Grundsätzlich verlor die Hisbollah ihre Anziehungskraft als Vaterfigur der Schiiten. In den achtziger Jahren präsentierte sich die Gruppe der Gemeinschaft als Vater – als Versorger und Beschützer – und bat die Schiiten um Treue im Gegenzug für Macht, Status und Dienste. Dieses Image wurde durch die finanziellen Schwierigkeiten, mit denen sie aufgrund der US-Sanktionen gegen den Iran konfrontiert sind, den Schutz vor Korruption und die Aufdeckung ihrer illegalen Aktivitäten, hauptsächlich Schmuggel und Drogenproduktion, beschädigt.
Soziale Dienste wurden aufgrund finanzieller Schwierigkeiten und des fehlenden Zugangs zu harter Währung ausgesetzt. Nur die Militärkommandeure und hauptamtlichen Kämpfer der Hisbollah werden in US-Dollar bezahlt, während der Rest um Geduld gebeten wird. Die Kluft zwischen den Schiiten (Hisbollah vs. Nicht-Hisbollah-Mitglieder, Militär vs. Nicht-Militär, Amal vs. Hisbollah) wächst und führt zu ernsthaften internen Herausforderungen.
Drittens ist „Widerstand“ tot. Für die Hisbollah ist die Bedrohung durch Raketen und Raketen jetzt stärker als die Raketen und Raketen selbst. Sie erkennen, dass es angesichts der begrenzten finanziellen Möglichkeiten des Iran und der zunehmenden Angriffe Israels auf ihre Militärstützpunkte und Einrichtungen in Syrien sehr schwierig sein wird, ihre Waffen zu ersetzen. Nach Jahren des Einsatzes in der Region und enormen Verlusten an Kämpfern und Militär fehlt es nun an einer robusten, disziplinierten Streitmacht, deren Wiederaufbau Jahre dauern wird.
Die Gruppe weiß auch, dass der nächste Krieg mit Israel nicht zum „göttlichen Sieg“ von 2006 führen wird und ihm kein sofortiger Wiederaufbau folgen wird. Aber am wichtigsten ist, dass die Hisbollah versteht, dass der Libanon, das libanesische Volk und vor allem die schiitische Gemeinschaft ihnen niemals vergeben werden, wenn sie in einen weiteren Krieg mit Israel hineingezogen werden.
Deshalb droht Hisbollah-Führer Hassan Nasrallah immer mit Krieg, geht dieses Risiko aber nicht ein. Seine jüngste Ankündigung, dass die Organisation hunderttausend Kämpfer hat, ist zwar eine klare Übertreibung, wird aber hauptsächlich als politische Botschaft an ihre inneren und äußeren Feinde betrachtet – eher als Kriegsgefahr denn als echte Möglichkeit.
Der Libanon ist inmitten dieser Herausforderungen für die Hisbollah gelähmt, die keine Reformen, Wahlen oder finanzielle Umstrukturierung zulässt, bis die vom Iran unterstützte Organisation ihre eigenen Herausforderungen bewältigt und einen Weg findet, ihre Macht zu schützen und den Status quo zu erhalten. Dies bedeutet, dass es Zeitverschwendung ist, sich zu diesem Zeitpunkt auf Reformen zu konzentrieren, ohne die politischen Faktoren anzugehen, die sie behindern.
Über den Ansatz der humanitären Hilfe hinaus, der von entscheidender Bedeutung ist, stehen der internationalen Gemeinschaft Instrumente zur Verfügung, um kurz- und langfristige Ziele im Libanon zu erreichen, aber sie werden die Wurzeln des Problems nicht lösen. Wenn Stabilität und Sicherheit im Libanon tatsächlich politische Ziele sind, dann könnten die USA den Hebel der Hilfe (Sicherheit und humanitäre Hilfe) nutzen, um Druck auf die politische Klasse auszuüben.
Drücken Sie zunächst auf eine solide internationale Beobachtung der Wahlen, aber noch wichtiger, stellen Sie sicher, dass die Wahlen pünktlich und in einem sicheren Umfeld stattfinden. Die jüngsten Wahlen im Irak haben in Beirut einige Augenbrauen ausgelöst, und viele politische Parteien sind besorgt über den Ausgang. Viele Libanesen wollen für den Wandel stimmen, und erstmals wird eine echte Alternative präsentiert. Dies ist eine Chance, die Sie nicht verpassen sollten, aber sie muss geschützt werden.
Zweitens, schützen Sie den kleinen Raum der Rechenschaftspflicht, der durch den Schutz von Richter Bitar verbleibt, und helfen Sie bei seiner Untersuchung der Explosion des Hafens von Beirut. Dies wird auch einen relativ unabhängigen Teil der Justiz und einen kleinen Rechenschaftsraum innerhalb einer staatlichen Institution stärken, was dazu beitragen könnte, das Risiko von Gewalt zu verringern, unabhängige Kandidaten zu schützen und andere in Schwierigkeiten befindliche Institutionen zu stärken, insbesondere im Vorfeld der Wahlen.
Drittens: Nutzen Sie Sanktionen, um korrupte Persönlichkeiten zu bekämpfen, zusätzlich zu denen, die Reformen und den Weg für Veränderungen behindern. Im Oktober verhängte das US-Finanzministerium Sanktionen gegen die Geschäftsleute Jihad al-Arab und Dany Khoury, die dem ehemaligen libanesischen Premierminister Saad al-Hariri bzw. dem Chef der FPM Gebran Bassil nahestehen, wegen angeblicher Korruption im Zusammenhang mit Staatsverträgen. Der Abgeordnete Jamil Sayyed wurde sanktioniert, weil er versucht hatte, „inländische Bankrichtlinien und -vorschriften zu umgehen“ und 120 Millionen US-Dollar ins Ausland zu überweisen, „vermutlich um sich und seine Mitarbeiter zu bereichern“, so das Finanzministerium.
Diese Sanktionen wurden von der libanesischen Bevölkerung besonders begrüßt, da sie auf Korruption in allen Bereichen abzielten. Vor den Wahlen sind jedoch weitere Sanktionen wie diese erforderlich, sowohl als gute Botschaft an die Bevölkerung als auch als Warnung vor Verstößen. Da die Europäer zudem endlich einen Sanktionsrahmen für den Libanon geschaffen haben, wäre es hilfreich, wenn die USA und die EU gemeinsam mehr korruptionsbezogene Sanktionen koordinieren und verhängen könnten. Wenn sich die EU dieser Kampagne anschließt, wird sie sicherlich effektiver.
Viertens ist die US-Sicherheitshilfe für die LAF von entscheidender Bedeutung, aber sie ist auch der einzige wirkliche Einfluss, den die USA im Libanon haben. Es ist schwierig, die Hilfe zu diesem Zeitpunkt zu konditionieren, insbesondere da die Militärinstitution ihren eigenen finanziellen Herausforderungen und dem politischen Druck ausgesetzt ist, aber es ist wichtig, dass bestimmte Elemente innerhalb der Armeeinstitution nicht von der Hilfe profitieren, hauptsächlich das Militärgericht, d verantwortlich für die strafrechtliche Verfolgung von Journalisten und Aktivisten und die Behinderung von Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht.
Langfristig ist eine Politik für den Libanon erforderlich, um die Hisbollah einzudämmen und in einer sehr volatilen Zeit und an einem sehr volatilen Ort Sicherheit zu schaffen. Dies erfordert mehr als humanitäre Hilfe und Sanktionen. Eine seit langem bestehende Politik erfordert ernsthafte Veränderungen der traditionellen Instrumente, die die grundlegenden Veränderungen in der politischen Szene des Libanon und die sich ändernden Einstellungen und Bestrebungen des libanesischen Volkes, hauptsächlich innerhalb der schiitischen Gemeinschaft, widerspiegeln.
Auch wenn Washington weiterhin versucht, mit Teheran ein neues Atomabkommen auszuhandeln, bietet die derzeitige Schwäche der Hisbollah eine strategische Chance, das Kräfteverhältnis im Libanon zu ändern und die politische Vielfalt zu fördern. Die Hisbollah verliert durch die US-Sanktionen und die Ausbreitung innenpolitischer Proteste an Macht und Legitimität. Es verliert den Wert seiner Widerstandsrhetorik, weil es nicht in der Lage ist, sich gegen israelische Angriffe zu rächen. Und es verliert die Unterstützung der Masse der Schiiten im Libanon, die jetzt nur noch aus Angst, nicht mehr aus wahrem Glauben, nachgeben. Die Krise im Libanon und die Herausforderungen der Hisbollah hängen zusammen und bieten beide Chancen für Veränderungen.
