Eine neue Chance auf Königsmachen für irakische Kurden
Samstag 04.Dezember.2021 - 12:12
Als sich der Staub von den irakischen Parlamentswahlen im Oktober lichtete, hatten politische Gruppierungen, die die mit dem Iran verbündeten schiitischen Milizen repräsentierten, beträchtliche Sitze und Ansehen verloren. Doch selbst als der UN-Sicherheitsrat die Abstimmung als „technisch einwandfrei“ bezeichnete, bezweifelten diese Milizen das Ergebnis und versuchten, sowohl die Wahlen als auch den Premierminister, der sie überwachte, zu töten – im letzteren Fall buchstäblich durch die Entsendung bombenbeladener Drohnen, um seine Wohnung anzugreifen. Um weiter von ihrem Verlust abzulenken, konzentrierten sich die Milizen wieder auf ihr langjähriges bete noire: die Präsenz der US-Streitkräfte in der Region Kurdistan und im weiteren Irak, deren Mission zum Jahresende vom Kampf auf die Ausbildung verlagert werden soll
Unterdessen hat der Spitzensieger der Wahlen, Muqtada al-Sadr, versucht, die schiitische Politik zu dominieren und eine „mehrheitlich regierende Regierung“ zu bilden, und fordert die Milizen auf, sich zu entwaffnen, wenn sie sich ihr anschließen wollen. Die Abstimmungsergebnisse wurden am 30. November bestätigt, sodass die Verhandlungen zur Bildung der neuen Regierung nun beschleunigt werden. Angesichts der gegenwärtigen antimilizischen Neigung der Öffentlichkeit haben kurdische Führer eine Chance, Partner zu werden und nicht nur Teilnehmer an der nächsten Regierung, wenn sie standhaft bleiben und Sadr unterstützen. Eine vereinte kurdische politische und militärische Front ist entscheidend, um die Dynamik gegen die sogenannten Muqawama-(Widerstands-)Fraktionen aufrechtzuerhalten, die letztendlich die größte Bedrohung für die Stabilität und Wirtschaft der Region Kurdistan darstellen.
Der lange Schatten der Milizen erreicht Kurdistan
Obwohl der Islamische Staat (IS) im Irak weiterhin eine Bedrohung darstellt, sind pro-iranische Milizen unter dem Banner von Muqawama zur dringlichsten strategischen Herausforderung des Landes geworden. Und anders als beim IS gibt es keine internationale Koalition gegen die Milizen. Daher muss das Gegenmittel aus dem Irak kommen.
Wie in der Vergangenheit versucht die Regionalregierung Kurdistans (KRG) sich vom Tumult im Rest des Landes abzuschotten. Dennoch wurden Flughäfen und urbane Zentren, die unter seiner Kontrolle stehen, seit November 2019 mindestens elf Angriffen ausgesetzt, von denen einige von Ablegern von Milizen behauptet wurden, die unter dem Dach der Popular Mobilization Forces (PMF) der irakischen Bundesregierung stehen. Nicht einmal der IS schaffte so tiefe Einbrüche in die KRG.
Vom Iran unterstützte Milizen streben letztendlich danach, ein Staat im Staat zu werden, und die regionale und internationale Isolierung des Irak ist der Schlüssel zum Erreichen dieses Ziels. Durch Angriffe auf strategische KRG-Standorte wie die Flughäfen in Erbil und Harir versuchen die Milizen, den Vereinigten Staaten eine nahegelegene Rückfalloption zu verweigern, falls ihre Streitkräfte aufgefordert werden, den Bundesirak zu verlassen. Solche Streiks sind auch eine Möglichkeit, kurdische Parteien davor zu warnen, den Königsmacher zu spielen, da die Spaltungen innerhalb des schiitischen Hauses sich vertiefen.
Irans möglicher Drehpunkt ?
Zum Leidwesen der Milizen gratulierte Teheran dem Irak zu den erfolgreichen Wahlen und verurteilte das Attentat auf Premierminister Mustafa al-Kadhimi – ein mögliches Signal dafür, dass der politische Verlust der Milizen nicht unbedingt der Verlust des Iran ist. Tatsächlich hat die Islamische Republik ihren Einfluss im Irak diversifiziert, und bestimmte politische Entwicklungen könnten zu ihren Gunsten wirken. Zum Beispiel könnten die Gewinne des iranischen Verbündeten und ehemaligen Premierministers Nouri al-Maliki die Verluste der Muqawama-Parteien kompensieren, während die geschwächten Milizen trotz ihrer Frustration über die Post- Wahlrhetorik.
Im Moment haben iranische Beamte ihren Blick auf den entscheidenden Prozess der Regierungsbildung im Irak gerichtet. Während Sadr und seine Rivalen um die Ernennung des nächsten Premierministers streiten, hat der Kommandant der Qods-Truppe Esmail Qaani die kurdischen und sunnitischen Blöcke davor gewarnt, in diesem innerschiitischen Wettbewerb Partei zu ergreifen. Der iranische General, der vielleicht davor zurückschreckt, die Kämpfe zu verlängern, hat den Kurden aber auch signalisiert, dass sie nicht auf unbestimmte Zeit auf dem Haus der Schiiten warten müssen.
Dies soll nicht heißen, dass kurdische Führer Teherans Worte für bare Münze nehmen oder Anweisungen von Qaani befolgen sollten. Die jüngsten Entwicklungen deuten jedoch darauf hin, dass sie die Möglichkeit haben, zu Hause inmitten schwankender iranischer Redlines eine gewisse Handlungsfähigkeit auszuüben. An diesem Punkt mag Teheran glauben, seinen Interessen besser gedient zu haben, indem es politische Fraktionen ohne Milizen in einem schwachen, aber stabilen Irak unterstützt. Die Alternativen sind gering – der Iran hat die schiitische Straße und den Klerus durch die Raubzüge seiner Milizen-Stellvertreter verloren, die wiederum den irakischen Nationalismus geweckt haben.
KRG-Optionen bei begrenzter Bandbreite
Wenn kurdische Parteien versuchen, ihr Los mit der irakischen Fraktion zu teilen, die sich am stärksten für die Beendigung der Straflosigkeit der Milizen einsetzt, ist Sadr derzeit ihre beste Wahl. Wie die Demokratische Partei Kurdistans der KRG behält Sadrs Fraktion ein hohes Maß an zentralisierter Autorität und Autonomie in dem von ihr kontrollierten Territorium. Im Gegensatz dazu zögern sunnitische Parteien verständlicherweise, sich gegen Milizen zu stellen, die ihre Townships patrouillieren – obwohl sie wahrscheinlich eher bereit wären, politische Maßnahmen zu ergreifen, wenn Sadr und die Kurden eine gemeinsame Absicht gegen die Muqawama finden. Kurdische Beamte konnten vor den Wahlen keine Koalitionsvereinbarung mit Sadr erzielen, da beide Seiten anscheinend Verhandlungen vorzogen, nachdem ihre Parlamentssitze gesichert waren.
Sicher ist Sadr für die KRG nicht risikofrei. Seine Plattform, einen starken Staat zu befürworten (ob er ihn tatsächlich erreichen kann oder nicht) neigt dazu, die Kurden zu agitieren und ihnen ein Déjà-vu zu bescheren. Doch ein schwacher Irak hat sich für sie als ebenso gefährlich erwiesen, wie der IS und die Milizen bewiesen haben. Um die umstrittenen Gebiete zwischen der KRG und dem föderalen Irak zu sichern, würden sich die Peshmerga lieber mit den regulären irakischen Sicherheitskräften auseinandersetzen als mit dem Labyrinth der Milizen unter der PMF.
Wie ein Großteil der politischen Klasse des Irak glaubte die KRG zuvor, sie könne die Milizen und ihren iranischen Schutzpatron besänftigen. Diese Annahme war jedoch falsch. Seit den Wahlen 2018 haben Milizionäre in der Regierung die KRG-Haushaltskürzungen von 2014 beibehalten, während ihre bewaffneten Gruppen Kurdistan wiederholt mit Raketen und Drohnen angegriffen haben.
Die Notwendigkeit für die KRG-Führer, die schwierige Entscheidung zu treffen und die Rolle des Königsmachers zu übernehmen, ist klar, aber sind sie dazu bereit? Ihre Differenzen beiseite zu legen und eine Konfrontation mit iranisch ausgerichteten Fraktionen zu riskieren, mag im Moment unvorstellbar erscheinen, aber nicht, wenn sie die langfristigen Risiken anerkennen. Wer für die KRG spricht, wird immer ungewisser, denn die Machtgrenzen zwischen den Institutionen der Regionalregierung, mächtigen Politikern und militärischen Führern verschwimmen immer mehr. Doch anstatt weiter über diese Linie zu streiten, sollten die kurdischen Parteien die irakische Präsidentschaft stärken, ihre oberste Aufgabe in der Bundesregierung. Andernfalls riskieren sie, zahlreichen Herausforderungen zu erliegen, darunter öffentliche Proteste, Massenmigration, dreiste Drohnenangriffe, sich verschärfende wirtschaftliche Probleme und Versuche des IS, die Sicherheitslücke in umstrittenen Gebieten auszunutzen.
Die Rolle der USA: Verschwende keine gute Krise
Von der irakischen Öffentlichkeit im Stich gelassen und vom Iran ignoriert, versuchen die Milizen nun, das Land mit Bürgerkriegsdrohungen und erneuten Angriffen auf imaginäre Invasoren als Geiseln zu halten. Obwohl die Chancen stehen, dass sie ihren übergroßen Einfluss beibehalten, könnten sie sich erneut durchsetzen, wenn nichts unternommen wird, um sie aufzuhalten.
Um die US-Interessen zu schützen, sollte Washington weiterhin die internationale Unterstützung für die Souveränität und die Sicherheitskräfte des Irak anführen, während das Land daran arbeitet, den IS und vom Iran unterstützte Milizen abzuwehren. Diese erneute Unterstützung sollte die KRG und ihre Peshmerga-Truppen einschließen.
An der politischen Front ist der Irak einer von nur zwei Staaten im Nahen Osten, die diesen Monat zum Gipfeltreffen von Präsident Biden für Demokratie eingeladen wurden, daher sollte die Sicherung des Wahlergebnisses eine unmittelbare Priorität haben. Und während die Sieger über mögliche Koalitionen verhandeln, sollte sich Washington darauf konzentrieren, die Bedingungen für die Art der Regierung festzulegen, mit der es bereit ist, Geschäfte zu machen. Ebenso sollte Washington nicht signalisieren, wen es als nächsten Premierminister bevorzugt, sondern was von ihm erwartet wird.
Dennoch sollten die Vereinigten Staaten selbstbewusster fordern, die Früchte der Kapazitätsaufbau- und Reformprogramme von Bagdad und Erbil zu sehen. Beiden Hauptstädten gehen die Ausreden dafür aus, warum Milizen den Staat weiterhin ungehindert bedrohen, obwohl die Öffentlichkeit die Muqawama auf den Straßen und an den Wahlurnen bombardiert hat. Die irakischen Sicherheitskräfte und Peshmerga haben einige bedeutende Reformen durchgeführt, aber diese waren hauptsächlich militärische Angelegenheiten und müssen noch mit einer politischen Einigung kombiniert werden. Anstatt sie zu entschuldigen, sollte Washington sie auf Ergebnisse drängen – insbesondere die von den USA finanzierten Peshmerga. Einheitliche, rechenschaftspflichtige kurdische Sicherheitskräfte können eine entscheidende Rolle dabei spielen, den destabilisierenden Einfluss der Milizen einzudämmen und das in der KRG stationierte US-Militärpersonal zu schützen
