Wladimir Putin macht in diesem neuen Stellvertreterkampf in Weißrussland menschliches Elend zu einer Waffe
Sonntag 14.November.2021 - 10:30
Tausende Menschen drängen sich in dürftigen Zelten und behelfsmäßigen Unterkünften unter eisigen, elenden Bedingungen in den Wäldern West-Weißrusslands. Schon kalt und hungrig, einige sind krank. Andere sind tot. Weitere werden in den kommenden Tagen folgen, mit dem Versprechen des Regimes von „Paketgeschäften“ nach Minsk verschifft und dann mit Bussen an die Grenze gebracht, um über Polen nach Westeuropa zu gelangen. In dieser neuen Art von Krieg ist menschliches Elend Munition.
Diese Migranten sind Opfer eines hochkarätigen geopolitischen Spiels, das gespielt wird, um die Schwächen des Westens aufzudecken, interne Spannungen zu verstärken, Spaltungen zu schüren und seine Glaubwürdigkeit zu zerstören.
Dahinter steckt Russland. Von Natur aus ein schwaches Land, hat es eine Wirtschaft von der Größe Italiens und zahlreiche interne und externe Schwierigkeiten. Doch es verwendet einen Cocktail aus Täuschung und Entschlossenheit, der uns verblüfft. Stellvertreter – wie Weißrussland – geben dem Kreml eine plausible Leugnung. Putins Sprecher weist jede Andeutung einer möglichen Rolle Russlands in der Migrantenkrise als „verrückt“ zurück und macht die EU dafür verantwortlich.
Doch die Wahrheit ist, dass Alexander Lukaschenko, ein starker Mann aus Minsk, vollständig vom Kreml abhängig ist, um Geld und Kraft zu erhalten, um an der Macht zu bleiben. Ein kurzer Anruf von Putin würde genügen, um ihn zurückzuziehen.
Der Kreml und sein belarussischer Satellitenstaat betreiben faktisch eine Schutzmasche: Staatskunst nach dem Vorbild der Sopranos. „Schöne Grenze hast du da – schade, wenn sie jemand durchbrochen hat. . .“ Der russische Außenminister Sergej Lawrow hat unter Berufung auf ein Abkommen mit der Türkei aus dem Jahr 2015 sogar vorgeschlagen, dass die EU Weißrussland zahlt, um die Migrationsströme einzudämmen.
Putin und Lukaschenko können das, weil der Westen in einem Migrationsdilemma aufgespießt ist. Bevölkerungswachstum, Klimawandel, Krieg, Armut, Hunger und Misswirtschaft befeuern die Migration von Millionen Menschen aus dem Nahen Osten, afrikanischen Ländern und anderswo. Dennoch haben die Wähler in den westlichen Ländern ihre Ablehnung der Massenmigration deutlich gemacht. Politiker ducken sich vor ihrem Unmut. Das Ergebnis sind Menschen, die an unseren Grenzen sterben. Unsere erklärten humanitären Werte sind bis zum Zerreißen strapaziert.
Das Ergebnis ist die Bereicherung privater Menschenhändler und die Abtretung der politischen Macht an die Länder, die sich daran beteiligen. Russland hat dies 2016 getestet und Migranten an seine Grenze zu Finnland geschickt. Das endete erst, als Helsinki zustimmte, die nach dem Angriff auf die Ukraine verhängten bilateralen Beziehungen zu Russland zu beenden.
„In den außenpolitischen Instrumenten des Kremls ist die Androhung der Lenkung von Migrationsströmen zu einer Druckform geworden, die zur Gestaltung der bilateralen Beziehungen genutzt werden kann“, heißt es in einem Bericht des Think Tanks OSW in Warschau. Der Einsatz von Migration untergräbt das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Behörden und polarisiert die politische Meinung. Beides passt zu dem langfristigen Ziel des Kremls, zu teilen und zu herrschen.
Polen ist ein Hauptziel für diese Taktiken. Sie ist der militärische Dreh- und Angelpunkt der Bemühungen der NATO, den Ostseeraum gegen jede mögliche russische Aggression zu verteidigen. Polen ist jedoch diplomatisch isoliert, nachdem es sich mit Brüssel über den Versuch der Regierung, die Justiz zu politisieren, gestritten hat. Viele liberal gesinnte Europäer verabscheuen seine harte Linie in Bezug auf Abtreibung und die Rechte von Homosexuellen. Ein staatliches Medienimperium ist auf überzogene Rhetorik spezialisiert.
Es gibt tatsächlich viel zu kritisieren. Die seit langem bestehende Feindseligkeit der polnischen Behörden gegenüber Muslimen und nichteuropäischen Migranten hat sich inmitten der Grenzkrise verschärft. Beamte haben die Medienberichterstattung und freiwillige Bemühungen um humanitäre Hilfe blockiert. In den Augen der Welt sieht Polen gefühllos aus.
Aber zu fordern, dass die Behörden in Warschau einfach ihre Grenzen für Tausende von Migranten öffnen, ist ein Spiel des Kremls. Jeder Erfolg beim illegalen Überschreiten der Grenze ermutigt mehr dazu, dieselbe Route zu versuchen. Die Kontrolle der Grenzen ist ein wesentlicher Bestandteil der Staatlichkeit. Das so oft von fremden Mächten besetzte Polen wird dabei dem Druck von außen nicht nachgeben.
Die westliche Aufmerksamkeit sollte sich stattdessen auf die Ursachen der Krise richten, in Minsk und in Moskau. Trotz zahlreicher Warnungen und Weckrufe ist es uns seit Jahren nicht gelungen, die Bedrohung durch diese Schurkenregime in den Griff zu bekommen. Lukaschenko ermordet seit zwei Jahrzehnten seine Kritiker und manipuliert Wahlen. Im Mai zwang er einen internationalen Flug, um einen Kritiker zu entführen.
Russlands Anklageschrift ist noch länger. Sie ermordete 2006 Alexander Litwinenko in London, startete 2007 einen Cyberangriff auf Estland, einen Verbündeten der Nato, begann 2008 einen Krieg in Georgien und griff die Ukraine 2014 an. Sie hat unser politisches System wiederholt mit schmutzigem Geld und Desinformation angegriffen. Unsere Reaktion war schwach. Der verächtliche Einsatz eines tödlichen Nervengases in Salisbury im Jahr 2018 hat gezeigt, wie wenig den Kreml unser Unmut stört.
Die meisten anderen westlichen Länder sind nicht besser. Das Versagen der Führung in den europäischen Institutionen sowie in Frankreich und Deutschland ist schockierend und reicht Jahrzehnte zurück. Warnungen aus den baltischen Staaten und anderen Ländern wurden systematisch ignoriert. Die Obama-Administration versuchte 2009 mit dem Kreml einen „Reset“ mit vorhersehbar katastrophalen Folgen.
„Putin nährt sich von der schwachen Reaktion des Westens auf seine Provokationen vom Balkan über Polen bis ins Baltikum. Er wird nicht aufhören, bis wir uns zurückdrängen“, sagt Arminka Helic, ein britischer Peer, der sich auf auswärtige Angelegenheiten spezialisiert hat.
Das ist sicherlich die Geschichte der Migrationskrise. Westliche Länder haben kaum mehr getan, als ihre Besorgnis auszudrücken – manchmal mit zusätzlichen Adverbien wie „tief“ und „schwer“ – die wie Schneebälle von den Kremlmauern abprallen.
Die Leere davon wird durch einen anonymen Twitter-Account, @DarthPutinKGB, der nicht nur den starken Mann des Kremls, sondern auch die Schwäche des Westens verspottet, brutal charakterisiert.
Vorerst hält der Kreml die Initiative. Sie kann die Migrationskrise abschalten. Es kann sich einem anderen Ziel wie Litauen oder Lettland oder weiter nördlich gelegenen Ländern zuwenden. Oder es kann den Exodus ankurbeln. Lukaschenko hat seinerseits damit gedroht, die Gastransitlieferungen nach Europa zu drosseln. Russland hat diese Warnung niedergeschlagen, obwohl es die Wintergaskrise in Europa durch sein eigenes Handeln systematisch geschürt hat.
Der Kreml hat demonstrativ seine Atombomber auf Einsätze geschickt und in Weißrussland militärische Schnellübungen mit Elite-Fallschirmjägern angeordnet. Damit soll der „militärischen Aufrüstung“ der Nato an ihren Grenzen entgegengewirkt werden, zu der auch ein kleines Kontingent britischer Truppen gehört. Die von Russland auferlegte Logik lässt den Westen in einer Falle: Jeder Versuch, unsere Grenzen zu verteidigen, ist eine Provokation – nicht zu reagieren bedeutet, sich zu ergeben.
Dies könnte absichtlich oder versehentlich weiter aufflammen. Doch das eigentliche Ziel bei all dem ist wohl nicht Polen. Was westliche Militärplaner wirklich beunruhigt, ist die Situation in der Ukraine, wo die Kämpfe seit 2014 tobten, als Russland die Krim eroberte und in zwei östlichen Provinzen einen Aufstand schürte. Eine wachsende Militärpräsenz an der Nordgrenze der Ukraine führte diesen Monat zu einem eiligen Besuch von Bill Burns, dem CIA-Chef, der die Beziehungen der Biden-Regierung zu Russland leitet, in Moskau. In einem persönlichen Gespräch mit Putin überbrachte er seinem Gastgeber eine unverblümte Botschaft und warnte ihn vor jeder Aggression gegen die Ukraine. Der Kreml reagierte, indem er den Druck erhöhte. US-Geheimdienstchefs haben ihre europäischen Verbündeten darüber informiert, dass Russland möglicherweise einen weiteren Angriff wie im Jahr 2014 plant.
Dies ist Teil eines umfassenderen Bildes. Wie Regen, der durch ein undichtes Dach tropft, dringt Russlands Einfluss an die schwächsten Stellen der Landschaft.
Nehmen Sie den Westbalkan: seit den Kriegen der 1990er Jahre weitgehend vom Radar der Entscheidungsträger. Die verlockende Aussicht auf eine mögliche EU-Mitgliedschaft galt als ausreichend, um dringend benötigte wirtschaftliche und politische Reformen zu fördern, Unruhestifter von außen fernzuhalten und den Frieden zu sichern. Doch die Geduld und die westliche Glaubwürdigkeit der Einheimischen sind geschwunden, zumal ein EU-Gipfel im Sommer alle weiteren Beitrittsgespräche auf Eis gelegt hat. Russland und China machen damit Heu.
Europas fragilstes Land, Bosnien und Herzegowina, steckt in der tiefsten politischen Krise seit mehr als zwei Jahrzehnten. Selbst nüchterne Beobachter halten bewaffnete Konflikte wieder für möglich. Russlands wichtigster Verbündeter, der bosnisch-serbische starke Mann Milorad Dodik, plädiert für eine faktische Abspaltung seines ethnischen Kleinstaates und sagt, er werde sich aus den verbliebenen verfassungsmäßigen Institutionen des Landes wie den Streitkräften, der Steuereintreibung und dem Rechtssystem zurückziehen. Das würde die Bühne für weitere ethnische Säuberungen, Massaker und Flüchtlinge bereiten – und noch mehr russische Einmischung.
Dodik regiert über nur 1,2 Millionen Menschen und eine Wirtschaft von 5 Milliarden Pfund. Dennoch kann er der mehr als 300-mal größeren EU trotzen. Wie bei Putin und Lukaschenko ist der Grund einfach: ein Versagen der westlichen Führung. Wenn die USA, die EU, die Nato und dieses Land nicht einmal mit kleinen Bedrohungen fertig werden können, welche Chance haben wir dann im großen geopolitischen Wettstreit des Jahrhunderts: die Verwaltung unserer Beziehungen zu China?
Sanktionen gegen die Fluggesellschaften, die die Migranten nach Weißrussland bringen, wären ein einfacher erster Schritt. Verspätet scheint das in Erwägung gezogen zu werden. Wichtiger wäre eine von den Vereinten Nationen unterstützte humanitäre Intervention, die den Menschen, die an der Grenze gestrandet sind, dringend Hilfe leistet.
Aber das sind nur kurzfristige Korrekturen. Was der Westen wirklich braucht, ist eine systematische Reaktion auf Angriffe, die nicht wirklich gekämpft werden. Der modische Begriff dafür ist „hybrider Krieg“, obwohl der alte Begriff „aktive Maßnahmen“ aus der Sowjetzeit sie perfekt zusammenfasst. Das Arsenal solcher Waffen ist riesig und umfasst Morde, Korruption, Cyberangriffe, diplomatischen und wirtschaftlichen Druck, schmutziges Geld, Desinformation, Spionage, organisierte Kriminalität und Propaganda sowie das aktuelle: Anheizen von Migrationsströmen. Diese Taktiken werden in sich schnell ändernden Kombinationen angewendet und übertreffen oft die Versuche einzelner Regierungen, ihnen entgegenzuwirken. Unsere Antwort ist fragmentiert.
Die Hoffnungen waren groß, dass Biden das in den Griff bekommen würde. Die USA haben unerwartete Fortschritte im Umgang mit korrupten internationalen Geldströmen gemacht, wobei neue Gesetze gegen die „Kleptokratie“ im Kongress beispiellose Unterstützung finden.
Aber die oberste Priorität der Regierung ist China, wo sie ihre europäischen Verbündeten meist nutzlos findet. Infolgedessen rutscht Europa von der Tagesordnung ab: Warum sollten sich die USA mehr um die Sicherheit des Kontinents kümmern als die Europäer, fragen Beamte in Washington.
Aus gutem Grund. Bis zum Amtsantritt einer neuen Regierung ist Deutschland führungslos und wird selbst dann die politische Verantwortung, die mit seinem wirtschaftlichen Gewicht einhergeht, kaum übernehmen. Emmanuel Macron, tief in seinem Wiederwahlkampf, hat kein politisches Kapital übrig. Großbritannien könnte vom Brexit übergehen, um unsere wichtigen Sicherheitsbeziehungen mit der EU wieder aufzubauen. Stattdessen schürt Boris Johnson einen unnötigen Streit über das Nordirland-Protokoll.
Während unsere Führer zaudern, zanken und Tribüne leisten, sind unsere Feinde hart am Werk. Kein Wunder, dass sie gewinnen.
