Millionen syrischer Zivilisten sind stark gefährdet, wenn die USA und Russland keine Einigung über UN-Hilfslieferungen erzielen
Freitag 09.Juli.2021 - 08:35
Teile Nordsyriens werden schnell mit einer massiven und tödlichen humanitären Krise konfrontiert, wenn es der UN-Sicherheitsrat diese Woche nicht schafft, eine Resolution zu verlängern, die es den Vereinten Nationen ermöglicht, Hilfe über die türkisch-syrische Grenze zu leisten, so die Hilfskräfte, syrische Zivilisten und die Biden-Regierung .
Die Resolution, die es den Vereinten Nationen ermöglicht, Hilfslieferungen nach Syrien über nur einen Grenzübergang zu koordinieren, läuft am Samstag aus. Millionen von Syrern, die von den UN-geführten Hilfsmaßnahmen abhängig sind, würden sofort gefährdet, wenn diese auslaufen, sagen Helfer.
Russland hat fast ein Jahr lang versprochen, gegen jede Resolution, die die Fortsetzung der grenzüberschreitenden Hilfe zulässt, sein Veto einzulegen, und sieht ihre Verteilung auf Gebiete, die von Gegnern des mit Moskau verbündeten Präsidenten Baschar al-Assad besetzt sind, als Verletzung der Souveränität Syriens. Die Biden-Regierung befürwortet die Ausweitung der grenzüberschreitenden Hilfe für Syrien, und die Debatte über die Resolution hat sich zu einem hochkarätigen Test dafür entwickelt, ob die Vereinigten Staaten und Russland in einem Moment eskalierender Spannungen Probleme identifizieren können, bei denen eine gemeinsame Grundlage geschaffen werden kann .
Regierungsbeamte von Präsident Biden abwärts bezeichneten die Hilfsfrage als ein Beispiel für die Art der Zusammenarbeit, die sie von Russland wünschen, wenn sie einen Weg zu längerfristigen strategischen Abkommen zu Cyber- und Nichtverbreitungsfragen suchen.
Biden sprach bei seinem Gipfeltreffen im vergangenen Monat mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin die Grenzübergänge an und verwies auf die „dringende Notwendigkeit, die humanitären Korridore in Syrien zu erhalten und wieder zu öffnen, damit wir Lebensmittel – nur einfache Lebensmittel und Grundbedürfnisse – für Menschen bekommen, die hungern Tod."
Während Putin keine Zusage machte, sagte der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, später: „Wir glauben, dass es Spielraum für die USA und Russland gibt, an einem positiven Ergebnis zusammenzuarbeiten, damit die Resolution verabschiedet wird, dass die Grenzüberschreitung aufrechterhalten wird und dass andere Maßnahmen“ um das Leiden des syrischen Volkes zu lindern, werden auch die USA und Russland gemeinsam angenommen.“
Am Grenzübergang Bab al-Hawa am Dienstag beschrieben Syrer, die sich auf ihre Rückkehr aus der Türkei vorbereiten, die überwältigende Abhängigkeit der Angehörigen von humanitärer Hilfe. "Es gibt keine Arbeit" in der nördlichen Provinz Idlib in Syrien, sagte ein 31-jähriger Mann, der sich unter einem Baum entlang eines Straßenteilers vor der Sonne schützte, während ein Konvoi von UN-Fahrzeugen vorbeiraste.
Seine Verwandten in Idlib, die durch eine groß angelegte syrische Regierungsoffensive vertrieben worden waren, hätten von Hilfsorganisationen „alles“ erhalten, darunter Bargeld, Lebensmittel, Waschmittel und Kleidung. „Die Hilfe der Vereinten Nationen aus der Türkei ist der Grund, warum die Menschen dort leben“, sagte der Mann, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, um die Aufmerksamkeit der Behörden auf beiden Seiten der Grenze zu vermeiden.
„Ich bin eine Person, die 26 Menschen hilft“, sagte der Mann, der in der Türkei auf dem Bau gearbeitet hat. „Ich kann diese Anzahl von Leuten nicht versorgen. Ich bin keine Arbeitsmaschine.“
Die von den Vereinten Nationen koordinierte Hilfsoperation begann im Jahr 2014, nachdem der Sicherheitsrat die Bereitstellung von Lieferungen über vier Grenzübergänge nach Syrien aus der Türkei, dem Irak und Jordanien genehmigt hatte. Im vergangenen Jahr entfernte der Rat drei der genehmigten Grenzübergangsstellen, nachdem russische und chinesische Veto eingelegt worden waren.
Der schrumpfende Zugang der Vereinten Nationen fiel im vergangenen Jahr mit einem Anstieg der Nachfrage nach humanitärer Hilfe in Idlib und den umliegenden Gebieten zusammen, sagte Mark Cutts, der stellvertretende regionale humanitäre Koordinator der Vereinten Nationen für die Syrien-Krise. „In ganz Syrien hat es auf beiden Seiten der Frontlinie eine schwere Wirtschaftskrise gegeben. Wir hatten Covid und wir hatten Überschwemmungen im Nordwesten sowie anhaltende Luftangriffe und Beschuss und weitere Vertreibungen.“
Der Verlust von Grenzübergängen habe dazu geführt, dass die Hilfeleistung „logistisch viel komplizierter“ sei, sagte er. „Fahrten, die früher ein oder zwei Stunden dauerten, dauern manchmal fünfmal so lang.“
Mit etwa 1.000 Lastwagen, die monatlich Hilfsgüter transportieren, ist die UN-Operation durch Bab al-Hawa „eine der größten Hilfsaktionen der Welt“, sagte Cutts. Wenn die Resolution am Samstag ausläuft, „werden viele Menschen leiden. Menschenleben werden verloren gehen“, sagte er.
Laut Mahmoud Daher, dem Leiter des Notfallteams der Weltgesundheitsorganisation im türkischen Gaziantep, stützte sich das Gesundheitssystem im Nordwesten Syriens für etwa 40 Prozent seiner Dienstleistungen auf die Vereinten Nationen. Die WHO stellt wie andere UN-Agenturen Vorräte im Nordwesten Syriens bereit, darunter Notfallsets für chirurgische Eingriffe und Vorräte für Coronavirus-Ausbrüche – Bestände, die vier bis sechs Monate halten könnten.
Aber sie würden nicht ausreichen, wenn der medizinische Bedarf in der Provinz steigen würde, sagte er.
Die Debatte über die Resolution war auch ein Test für die Fähigkeit der Biden-Regierung, eine breite Koalition zu einem Thema zusammenzustellen, von dem sie wusste, dass es umstritten sein würde. Sein Argument war, dass das menschliche Leiden in Syrien exponentiell zugenommen hat, seit Russland darauf bestand, dass die 12-monatige Verlängerung am Samstag die letzte sein würde.
Während die monatelangen diplomatischen Bemühungen der USA, den größten Teil des Sicherheitsrats, wenn nicht alle, gegen die russische Position zu mobilisieren, weitgehend erfolgreich waren, gab es weder öffentliche noch private Anzeichen dafür, dass Moskau seine Meinung geändert hat.
Der von Norwegen und Irland gesponserte Resolutionsentwurf fordert, dass zwei Grenzübergänge – Bab al-Hawa sowie Jaroubia vom Irak nach Nordostsyrien – für 12 Monate geöffnet bleiben. Linda Thomas-Greenfield, die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, besuchte letzten Monat den Grenzübergang Bab al-Hawa und sagte, dass drei benötigt werden, um zu verhindern, dass mehr Syrer sterben.
Nach einer geschlossenen Ratssitzung zu diesem Thema am Dienstag, bei der Diplomaten sagten, die Russen hielten an ihrer negativen Linie fest, erschienen sie nicht zu einer Arbeitsgruppensitzung für weitere Diskussionen.
Wie schon zweimal im vergangenen Jahr, als sein Veto die Zahl der Grenzübertritte auf zwei und dann auf eins reduzierte, hat Russland argumentiert, dass das Beharren darauf, dass Hilfe aus der Türkei über die Grenze kommt, eine Verletzung der syrischen Souveränität und kaum mehr als Hilfe für Terroristen ist, die zwischen den die Millionen vertriebener Syrer in Idlib. Stattdessen will sie, dass die gesamte internationale Hilfe über die Assad-Regierung läuft.
Die Biden-Administration und die Vereinten Nationen haben erklärt, dass auch die über und durch Damaskus in Gebiete, die nicht unter Assads Kontrolle steht, verteilte „grenzübergreifende“ Hilfe erhöht werden sollte, ein Zugeständnis, das die Russen weitgehend ignoriert haben.
Bei der für Donnerstag angesetzten Abstimmung ist es sehr wahrscheinlich, dass der Entwurf umgeschrieben wird oder andere eine abgespeckte Version einführen, die nur Bab al-Hawa einschließt. Russland kann dann wie im vergangenen Jahr nur auf einer sechsmonatigen Verlängerung bestehen. Das könnte zu angespannteren Verhandlungen führen, diesmal inmitten des brutalen Winters in Syrien.
